為深入貫徹黨中央、國務院關于培育一批“專精特新”中小企業、提升中小企業創新能力的決策部署，進一步推動中小企業高質量發展，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業健康發展的指導意見》（中辦發〔2019〕24號）、《江蘇省千企升級三年行動計劃（2020-2022年）》（蘇制造強省辦〔2020〕2號）等文件精神，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，認真落實國家和省、市關于培育“專精特新”企業工作的決策部署，分層培育“專精特新”中小企業群體，引導中小企業走“專業化、精細化、特色化、新穎化”發展道路。培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，為我市經濟高質量發展提供有力支撐。

二、培育內容

（一）培育目標

圍繞我市“4+4”重點產業鏈的高質量發展要求，按照分階段、分梯次的思路，對專精特新“小巨人”企業（以下簡稱小巨人企業）進行重點培育、精準扶持，形成“雁陣”式發展格局。2022-2024年三年力爭新增入庫小巨人培育企業150家，認定小巨人企業50家。

（二）培育步驟

建立小巨人企業培育庫，經企業自主申報與區鎮推薦相結合，專家評審（由市工信局會同市委組織部〈人才辦〉、發改委、科技局、財政局、市場監督局、稅務局等部門及相關專家成立評審小組）、網上公示等程序，將一批優質企業納入培育庫。經扶持培育，達到一定條件，認定為小巨人企業。

1.小巨人培育企業入庫條件

小巨人企業培育對象主要面向先進制造業企業、現代服務業企業及領軍人才創業企業。產業導向方面屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料產品和產業技術基礎，屬于江蘇省先進制造業集群和重點產業鏈、我市“4+4”重點產業鏈重要節點企業和產品的，可優先入庫。

先進制造業小巨人培育企業，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）企業上年度主營業務收入3000萬元至5億元，且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收300萬元以上；

（b）上年度主營業務收入增長率5%以上；

（c）上年度利潤總額500萬元以上。

（3）企業近三年研發費用總額占銷售收入總額的比重不低于3%，主導產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權，近三年有授權的專利。

（4）企業專注特定細分市場或生產特色產品，主導產品（服務）市場占有率位居國內同行業前十。

（5）企業管理規范、品牌意識強、信譽良好、社會責任感強，無重大失信行為記錄。

現代服務業小巨人培育企業，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）上年度主營業務收入3000萬元以上、主營業務收入增長率10%以上且入庫稅收300萬元以上。

（3）企業創新能力較強，應是“新技術、新產業、新業態、新模式”的“四新經濟”類新興和現代服務業企業，在所屬細分領域居于**地位。

（4）信譽良好、社會責任感強，無重大失信行為記錄。

領軍人才小巨人培育企業，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權，近三年有授權的發明專利。上年度主營業務收入2000萬元以上且研發費用占銷售收入比重不低于3%，或已有風創投機構投資、市場估值不低于1億元。

（3）信譽良好，無重大失信行為記錄。

2.小巨人企業認定條件

小巨人培育企業經培育扶持達到一定條件的可認定為小巨人企業。

先進制造業小巨人企業，原則上應當同時具備以下條件：

（1）企業上年度主營業務收入5000萬元以上（含5000萬元）且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收500萬元以上；

（b）近2年主營業務收入年均復合增長率達8%；

（c）上年度企業利潤總額800萬元以上。

（2）企業專注特定細分市場或生產特色產品，主導產品（服務）市場占有率位居國內同行業前五位。

現代服務業小巨人企業，原則上應當同時具備以下條件：

（1）上年度主營業務收入1億元以上、主營業務收入增長率15%以上且入庫稅收1000萬元以上。

（2）企業已獲得“江蘇省現代服務業高質量發展領軍企業”“江蘇省生產性服務業領軍示范企業”“蘇州市服務業創新型示范企業”“蘇州市平臺經濟示范企業”“蘇州市生產性服務業領軍企業”“蘇州市技術先進型生產性服務業企業”等蘇州市級以上服務業企業稱號或已獲得基金等機構投資。

領軍人才小巨人企業的認定條件：

上年度主營業務收入1億元以上或上年度入庫稅收500萬元以上，或已有風創投機構投資、市場估值不低于5億元。

三、重點工作

（一）提升產業鏈融合水平。圍繞“4+4”重點產業鏈，充分發揮本市專精特新小巨人企業在產業鏈供應鏈中的重要節點作用，將其納入蘇州市、省、國家專精特新“小巨人”企業的后備庫和重點推薦范疇，給予優先培育推薦。加快推進與產業鏈龍頭大企業的融通發展，組織參與產業鏈強鏈補鏈行動，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業發展生態，做強長板優勢，補齊短板弱項，提升我市產業鏈供應鏈穩定性。

（二）加快智改數轉步伐。支持培育企業加快實施企業自動化、數字化、網絡化、智能化改造，廣泛采用新一代信息技術和先進制造技術，綜合運用軟件和控制系統，覆蓋生產全流程、管理全方位和產品全生命周期，動態優化和高效配置制造資源，提升質量效益、降低運營成本，創建一批智能化車間（工廠），打造一批數字化轉型標桿企業。

（三）提高自主創新能力。加快技術成果產業化應用，推進工業“四基”領域或制造強國戰略明確的十大重點產業領域“補短板”和“鍛長板”，圍繞骨干企業卡脖子的技術難題，強化專精特新小巨人企業在技術創新體系中的主體地位，推動自主可控工業軟件推廣應用，加快建設制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺，努力實現關鍵核心技術自主可控，加快“專精特新”產品的量產、推廣和迭代步伐。

（四）加大金融支持力度。加強企業融資能力建設和上市培育，對有掛牌上市意向的培育企業開展專題培訓和掛牌上市對接，支持符合條件的培育企業在資本市場上市融資和發行債券。總結推廣企業掛牌上市成功案例和經驗，增強“傳幫帶”的示范效應。發揮國有產融合作平臺作用，整合企業信用信息，支持投貸聯動、投投聯動，引導金融機構為優質企業提供精準、有效的金融支持。

四、扶持政策

上年度主營業務收入5000萬元以上且入庫稅收300萬元以上且利潤總額100萬元以上的小巨人培育企業及認定的小巨人企業可享受下列扶持政策：

（一）質效激勵。申報年度企業主營業務收入和利潤總額同比增幅超15%的，給予不高于20萬元的增長獎勵。

（二）規模激勵。申報年度主營業務收入**超1億元、2億元、3億元、5億元的企業，分別給予不高于10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的資助。屬于上臺階升級的，按級差進行資助。

（三）認定激勵。認定的小巨人企業向社會公布，**認定為小巨人企業的，給予不高于20萬元資助。

對小巨人培育企業及認定的小巨人企業在項目咨詢、土地保障、人才獎勵等方面給予優先支持。

五、保障措施

（一）優化工作機制。市工信局、市委組織部（人才辦）、發改委、科技局、財政局、人社局、金融監管局、稅務局等部門協同推進，同時將小巨人培育數納入區鎮績效考核中，建立健全高效的培育工作體系，制訂工作計劃，細化工作措施，強化運行監測，準確掌握小巨人（培育）企業運行態勢，提供全方位服務保障。

（二）建立聯系制度。建立部門、區鎮掛鉤聯系小巨人（培育）企業工作制度，堅持問題導向和需求導向，與企業加強溝通聯系，主動做好服務工作，真正做到了解企業動態、解決企業困難、服務企業發展。

（三）營造良好氛圍。各部門、各區鎮要深入宣傳小巨人企業扶持政策，擴大政策的知曉率和受眾面。通過召開經驗交流會、現場推進會等多種形式對小巨人（培育）企業進行宣傳推廣，提高知名度和美譽度，營造良好氛圍。

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