吳江開發區、汾湖高新區（黎里鎮）、吳江高新區（盛澤鎮）、東太湖度假區（太湖新城）管委會，各鎮人民政府，各街道辦事處，區各有關單位：
經區政府同意，現將《蘇州市吳江區專精特新“小巨人”企業培育三年行動計劃（2022-2024年）》印發給你們，請認真貫徹落實。
蘇州市吳江區人民政府辦公室
2022年2月28日
蘇州市吳江區專精特新“小巨人”企業培育三年行動計劃（2022-2024年）
為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示精神，落實《中華人民共和國中小企業促進法》《江蘇省中小企業促進條例》等法律法規要求，進一步激發中小企業主體積*性，加快關鍵環節突破，加速培育更多的專精特新“小巨人”企業，用好一體化示范區建設機遇，努力在打響“蘇州制造”品牌上走在前列，現就全區專精特新“小巨人”企業培育工作制定以下三年行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，認真落實國家和省、市、區關于培育“專精特新”企業工作的決策部署，堅持不懈壯企強企，突出中小企業、創新引領、梯度培育、協同推進四個重點，完善工作機制，優化培育環境，鼓勵支持企業專精特新發展，加快培育創新能力強、質量效益高、帶動作用大的優質企業群體，推動產業鏈整體提升，助力全區經濟高質量發展。
二、總體要求
（一）基本原則
堅持新發展理念，以提高發展質量和效益為核心，以培育專精特新“小巨人”企業為主攻方向，堅持政府引導與企業主體相結合、標桿引領與面上推廣相結合、傳統產業升級與新興產業培育相結合、弘揚“工匠精神”與提升質量品質相結合，引領全區中小企業從粗放發展向“專精特新”發展轉變。
1.“專業化”優勢更顯著：支持我區企業采用專項技術或工藝，生產制造專用性強、專業特點明顯、市場認可度高的產品，加強專業化生產和協作配套能力，占據產業鏈的關鍵環節，在細分市場中具有專業化發展優勢。
2.“精細化”管理更高效：支持我區企業采用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理和精心設計，生產精良產品。
3.“特色化”產品更突出：支持我區企業采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制、生產具有地域特點或具有特殊功能的產品，提供特色化的服務。
4.“創新型”模式更獨特：支持我區企業依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式，研制生產具有自主知識產權、較高附加值和顯著經濟、社會效益的高新技術產品；支持新型業態企業的引進和發展壯大。
（二）總體目標
堅持梯次培育、動態管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續創新力和競爭力的中小企業群體。實施專精特新“小巨人”企業培育工程，建立企業滾動培育庫。集中政策資源，培育扶持一批入庫企業成為國內細分市場領域的“單打**”“配套專家”。實施專精特新培育“6510”工程，用三年時間（2022-2024年），培育蘇州市專精特新示范中小企業60家，形成推動吳江制造業高質量發展的中堅力量；培育省級專精特新“小巨人”企業50家，使吳江制造專精特新發展走在蘇州前列；爭創國家制造業“單項**”和專精特新“小巨人”企業10家以上，引領吳江制造從“高原”走向“高峰”。
三、重點任務
（一）建立企業培育庫
重點圍繞全省16個先進制造業集群和我區“1+4+2”7條重點產業鏈，以高新技術企業庫、人才企業庫、上市企業培育庫、市級以上企業技術中心庫、獨角獸企業庫、產業鏈龍頭企業庫等為基礎，遴選企業入庫。對入庫企業實施動態管理，定期對入庫企業名單進行調整更新。入庫企業對照各級創建要求分重點推薦、重點提升、重點關注三類分別實施培育措施。
（二）開展培育專項行動
加強培育工作的頂層設計，以技術創新、發展效益、品牌創建、企業管理等中小企業發展薄弱環節為突破口，準確把握專精特新“小巨人”企業發展需求，科學制訂服務內容，不斷完善政策措施，積*引導企業加快創新轉型、轉變發展方式。著力推動實施科技創新、提質增效、品牌建設、服務提升四大專項行動。
1.實施科技創新行動，激發企業科技創新內生動力
（1）鼓勵企業技術革新。引導入庫企業加強核心技術攻關，聚焦前沿領域，實現關鍵技術自主可控，鼓勵企業承擔重大科技項目和技術創新類項目，通過海外技術并購、國防成果轉化等方式實現技術創新，努力攻克一批制約產業發展的“卡脖子”難題。鼓勵企業加大研發投入，提高研發投入占營業收入和研發人員占企業全部從業人員的比重，高水平建設工程技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心、工程研究中心、院士工作站、重點實驗室等研發平臺，創建高新技術企業、技術創新示范企業。探索引入保險公司參與研發項目風險管理。（責任部門：區科技局、區發改委、區工信局、區市場監管局、銀保監吳江監管組，各區鎮）
（2）推動產業鏈協同創新。支持入庫企業融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈，推動龍頭企業對入庫企業開放資源要素；篩選優質產品，向大型骨干企業定向推薦；面向重點行業龍頭企業征集技術產品問題，促進產業鏈大中小企業融通創新。強化對企業的精準服務，支持企業技術創新能力建設，深化產學研用融合，加強大院大所合作，推動技術成果供需雙向交流，促進產學研協同創新。建設用好國家工業互聯網大數據中心江蘇分中心、國家先進功能纖維創新中心、省智能網聯汽車創新中心、蘇州市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院等平臺，引導入庫企業與高校、科研院所及新型研發機構等合作，加大基礎性科學研究，聯合開展關鍵技術攻關和科技成果轉化。（責任部門：區發改委、區科技局、區工信局、區工商聯，各區鎮）
（3）提升企業創新能級。加快自主創新產品研發，在核心裝備“首臺套”、關鍵軟件“首版本”、前沿材料“首批次”方面進行突破。支持制造業企業從單純的制造產品向“產品+服務”轉變，不斷提高產品附加值。鼓勵入庫企業申報高價值發明專利，組織知識產權服務機構為入庫企業提供從創新到運用全過程服務；引導入庫企業加強知識產權保護，優先納入各級知識產權優勢企業培育對象。優化對入庫企業的人才激勵措施，引導鼓勵入庫企業開展創新人才引進，優先推薦各級人才項目咨詢，培育和引進創新創業領軍人才、海內外高端人才、緊缺人才。（責任部門：區委組織部、區發改委、區工信局、區人社局、區市場監管局、區工商聯，各區鎮）
2.實施提質增效行動，推動企業整體素質再上新臺階
（4）開展梯隊培育工程。推進高分子材料產業園、南蘇州“智造谷”、高端裝備產業園、無人機航空產業園等建設，為“專精特新”企業培育提供載體支撐。支持細分市場龍頭企業實施并購重組、強強聯合，加速產業鏈關鍵資源整合。推動企業上規模，促進“小升規”“高升規”“項目投產升規”。鼓勵引導入庫企業加大在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業基礎技術“四基”領域的技改投入，推進工業強基工程項目建設。通過政策引導、強化服務，精準招引培育“專精特新”企業落戶吳江，對外地遷入的“專精特新”企業給予相應政策扶持。（責任部門：區工信局、區發改委、區科技局、區商務局，各區鎮）
（5）加快智改數轉步伐。推進“工業互聯網看吳江”品牌建設，實施數字化賦能專項行動、工業互聯網平臺賦能深度行活動，組織工聯院江蘇分院、徐工漢云、海爾卡奧斯、華為、亨通數字等數字化轉型服務商為入庫企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，建設制造業與互聯網融合發展試點示范項目；引導數字化服務商面向入庫企業推出云制造平臺和云服務平臺，支持入庫企業設備上云和業務系統向云端遷移；全面推進5G、工業互聯網等數字技術的產業化、規模化應用，探索“5G＋工業互聯網”融合應用在更多領域實踐。培育智能制造新模式，引導企業實施智能化改造，提高企業精準制造、柔性制造的能力，提升生產效率和效益；支持企業推廣“機器換人”，建設智能車間和智能工廠，創建智能制造試點示范企業。（責任部門：區工信局、區發改委，各區鎮）
（6）推動專精特新節能降碳。主動融入國家“雙碳”戰略布局，組織專業機構開展公益性節能診斷服務，推動企業節能降耗和**制造，提高能源利用效率，建設**產業示范基地和**工廠。充分發揮長三角一體化示范區**發展國際創新中心等平臺作用，引導入庫企業創新新能源利用模式。建立正面清單，優化環保評價和執法機制。引導入庫企業提升基礎管理能力，開展全員、全流程、全生命周期的安全、環境、質量和**管理體系認證。（責任部門：區工信局、區市場監管局、吳江生態環境局，各區鎮）
3.實施品牌建設行動，引導企業樹立品牌戰略意識
（7）突出標準引領。鼓勵入庫企業參與國際、國家、行業和團體標準制修訂。實施標準領航質量提升工程，培育標準領航產品。積*參與國際化標準活動，主導或參與國際標準化技術組織工作，爭取國際競爭話語權。引導企業接軌國際標準，推動內外銷產品“同線同標同質”。引導入庫企業主動融入國際國內雙循環新發展格局，鼓勵企業申報發達國家或地區權威機構產品認證，推動疫情下中小企業拓展國際市場。（責任部門：區市場監管局、區工信局、區商務局，各區鎮）
（8）培育質量標桿。落實企業質量主體責任，積*推廣卓越績效管理模式，引導企業應用先進質量管理技術和方法，建立健全卓越績效評價機制。加速推進光電纜、功能纖維檢測等國家、省級質檢（計量）中心建設，支持專業機構為入庫企業提供質量技術服務。鼓勵入庫企業爭創質量標桿，申報國家、省、市質量獎。（責任部門：區市場監管局、區工信局，各區鎮）
（9）強化品牌建設。支持企業制定并實施品牌戰略，建立完善的品牌培育管理體系，培育自主品牌，提升品牌價值，爭創各類品牌和商標，培育“蘇州制造”認證產品和“江蘇精品”。每年組織企業參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等各類會展活動不少于10場，進一步提升企業產品知名度和市場占有率。（責任部門：區工信局、區市場監管局，各區鎮）
4.實施服務提升行動，營造企業優質發展環境
（10）高精度引導企業提升。優化吳江企業服務云平臺，實現政策的主動匹配、服務的“一站式”獲取，打造“數字+”服務模式。建立不少于100人的“專精特新”企業服務專員庫，培育打造區級、區鎮、金融機構為主的服務專員梯隊，為企業提供“一企一策”精準服務，每年至少為每家企業解決1項困難。組建專家志愿服務團提供不少于8場集中公益性咨詢、輔導服務。（責任部門：區工信局、區財政局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）
（11）全方位服務企業成長。征集一批專業服務企業和機構，面向入庫企業，以政府購買服務的方式，提供科創、融資、人才、市場等方面專業服務。充分利用區內公共服務平臺、小創基地、中小企業服務聯盟等優質服務資源，聚焦專精特新“小巨人”企業培育開展不少于10場人才培訓、標桿學習、參觀考察等活動。為入庫企業提供“點對點”稅費服務，實施“一戶一策”，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（責任部門：區工信局、區財政局、區地方金融監管局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）
（12）多渠道助力企業融資。對上市后備企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，引導和支持符合條件的入庫企業通過**上市、再融資等方式提高直接融資比重，優先推進主板、創業板、科創板、北交所等上市進程。支持入庫企業開展債券融資。暢通專精特新企業名單共享渠道，鼓勵銀行業金融機構圍繞入庫企業需求，量身定制金融服務方案，打造“專精特新貸”等專屬信貸產品。加大信用貸款投放，支持開展應收賬款、存貨、倉單融資等業務，鼓勵提供信用保險服務。協調國有股權投資機構、基金管理機構加大對入庫企業的支持力度，助推優質人才企業、科創企業快速成長。（責任部門：區地方金融監管局、區工信局、區財政局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，各區鎮）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立區專精特新“小巨人”企業培育領導小組，由區政府主要領導任組長，區政府分管領導任副組長，成員單位包括區委組織部、區委宣傳部、區發改委、區科技局、區工信局、區財政局、區人社局、區商務局、區市場監管局、區地方金融監管局、區總工會、區工商聯、東方國資、吳江生態環境局、吳江稅務局、人民銀行吳江支行、銀保監吳江監管組，領導小組辦公室設在區工信局，負責工作的推進落實與溝通協調。（責任部門：區政府辦、區工信局）
（二）加大政策扶持。現有區級產業、科技、金融、商貿、人才等扶持政策對入庫企業給予適當傾斜，同等條件優先推薦申報上級政策；入庫企業優先推薦智能工廠（車間）、**工廠、智能化改造、數字化轉型項目等。在高質量發展產業政策中對各級專精特新企業加大支持力度。加大政府投資基金對專精特新企業的投資。設立專精特新“小巨人”企業培育專項經費，用于購買專業化服務，開展理論培訓、標桿學習、參觀考察、產業鏈對接等活動。（責任部門：區工信局、區發改委、區科技局、區財政局、區商務局、區市場監管局、東方國資）
（三）優化培育環境。提高專精特新“小巨人”培育企業地位和獲得感，土地、金融、能源等要素優先保障入庫企業。對入庫企業主要負責人，在政協委員、各級勞模（“五一”勞模、紅色工匠）、優秀企業家等評選評比時予以傾斜；對企業人才提供落戶、住房、子女教育等方面支持，優先推薦人才樂居工程，在檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供**通道。建立領導掛鉤、專員服務制度，加強與入庫企業的日常溝通聯系，建立服務臺賬，幫助企業協調解決困難和問題，促進企業健康發展。將專精特新“小巨人”培育工作納入區鎮高質量發展考核，要把專精特新“小巨人”企業培育工作與推動經濟轉型升級、實現高質量發展結合起來，層層落實，扎實推進。加大宣傳推介，通過報紙、電視、網絡、微信等多種傳播方式和途徑公布專精特新“小巨人”培育企業名單，廣泛宣傳典型企業成功案例及各部門、各區鎮推進工作的成功經驗做法。（責任部門：區政府辦、區政協辦、區委組織部、區委宣傳部、區工信局、區總工會）
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