蘇州滸墅關經濟技術開發區、蘇州科技城、蘇州西部生態旅游度假區管委會，綜保區、獅山商務創新區管理辦公室，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各部委室局，各公司，各有關單位：

《蘇州高新區（虎丘區）促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃》已經管委會（區政府）同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會

蘇州市虎丘區人民政府

2022年2月11日

管委會（區政府）關于印發蘇州高新區（虎丘區）促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃的通知

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳、工信部《關于促進中小企業健康發展的指導意見》《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號）《為“專精特新”中小企業辦實事清單》（工信部企業〔2021〕170號），優化發展環境，促進企業做專、做精、做大、做強，推動我區中小企業健康發展，制定本行動計劃。

一、總體思路

按照《關于印發提升中小企業競爭力若干措施的通知》（工信部企業〔2021〕169號）、《關于印發2021年度中小企業量質提升推進工作方案的通知》（蘇工信中小〔2021〕406號）文件精神，深入挖掘和培育一批市場前景好、創新能力強、發展潛力大、綜合效益高、核心競爭力強的“專精特新”企業，加強政策引導和精準服務，引導中小企業走“專精特新”發展道路，激發中小企業活力和發展動力，加大創新支持力度，提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平，促進中小企業健康發展。

二、工作目標

從經濟效益、專業化程度、創新能力、經營管理等方面，按照規模、特征以及成長性等確定不同的標準和條件，以總體部署、梯度培育、整體推進、動態管理的方式健全培育庫，層層推進，不斷提高“專精特新”中小企業的數量，提高中小企業的整體素質。力爭至2025年儲備庫企業不低于1000家，省級、***專精特新“小巨人”企業不低于150家，“專精特新”上市企業達到20家。

三、重點任務

（一）建立精準培育機制

1.建立“專精特新”企業儲備庫。以省“專精特新”企業庫為基礎，圍繞高新區新一代信息技術和高端裝備等重點產業，建立高新區“專精特新”企業儲備庫、培育庫、升級庫，培育中小企業按照“區級“專精特新”企業—市級‘專精特新’企業—省級專精特新‘小巨人’企業—***專精特新‘小巨人’企業”梯次發展。（責任單位：區經發委）

2.精準培育特色產業“專精特新”企業。立足高新區重點發展的產業導向，以新一代信息技術和高端裝備制造為基礎，圍繞醫療器械產業、**低碳、集成電路等新領域，每年組織專家對“專精特新”入庫企業進行評估，對綜合得分進入前50強的入庫企業給予培訓等相關服務支持，引導企業向“專精特新”中小企業方向發展，打造一批高新區特色的“專精特新”企業集群。（區經發委、行政審批局）

3.大力招引“專精特新”企業。瞄準產業鏈關鍵環節和***專精特新“小巨人”企業，開展精準招商，引進一批產業帶動力強的知名企業，落地一批強鏈補鏈穩鏈項目。（責任單位：區商務局、招商中心、科招中心，各板塊）

（二）加強政策扶持力度

4.加強資金支持。對獲得***專精特新“小巨人”企業、省專精特新“小巨人”企業（含省專精特新產品企業、科技小巨人企業、隱形**企業、隱形小巨人企業）、市“專精特新”企業稱號的，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元。積*評選區級“專精特新”企業。（責任單位：區經發委、財政局）

5.落實惠企政策。充分發揮企業服務云平臺的功能，整合全區政策，用好政策計算器模塊，將各項惠企政策落實到位，著力推動將“企業找政策”轉變為“政策找企業”，把惠企政策用好用足。（責任單位：區行政審批局、各涉企部門）

6.開展稅收直通車服務。開通專精特新“小巨人”企業稅費服務直通車，依托大數據手段篩選確定符合政策適用條件的專精特新“小巨人”企業納稅人、建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，確保稅費政策直達快享，應享盡享。（責任單位：區稅務局）

（三）提升協同創新水平

7.建設高水平細分領域創新中心。鼓勵“專精特新”企業牽頭建設高水平制造業創新中心。對獲批***、省級制造業創新中心（產業創新中心）的，分別給予3000萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：區經發委）

8.鼓勵建設高水平企業研發機構。對新認定為***企業技術中心分中心、省、市級企業技術中心的企業，分別給予200萬元、30萬元、10萬元獎勵。對新認定為***和省級工程研究中心（工程實驗室)的，分別給予200萬元、30萬元獎勵。對新認定為國地聯合工程研究中心（工程實驗室)的，給予200萬元獎勵。（區經發委）

9.推動核心技術攻關。聚焦我區先導產業體系，建立重點產業鏈產業基礎再造項目清單，支持“專精特新”企業在工業“四基”領域（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎）突破一批制約產業發展的卡脖子技術（產品），補齊產業鏈短板、鍛造長板，搭建全產業鏈信息交流平臺，為“專精特新”企業提供產品應用場景，助推企業全面提升產業自主可控水平和核心競爭力。（責任單位：區經發委、科創局）

10.促進質量品牌提升。引導“專精特新”企業加強全面質量管理，制定一批國內**、國際先進的“新區制造”標準，打造一批區域產業品牌集群。對新獲得“中國質量獎”、“江蘇省省長質量獎”、“蘇州市市長質量獎”的“專精特新”企業，分別給予一次性獎勵300萬元、150萬元和100萬元。（責任單位：區市場監管局、區財政局）

11.支持智能化改造和數字化轉型。聚焦“專精特新”企業關鍵需求，引導企業圍繞關鍵領域和環節，運行先進傳感技術、數字化控制系統、工業軟件對現有設備進行改造升級，統籌整合優勢資源，不斷提升精益生產、精細管理和智能決策水平。對當年度單個項目設備投入2000萬元以上，按照設備投資額進行綜合獎補；對列入省級以上重點項目的，根據其設備投入*高補助5000萬元。對獲批國家、省、市工業互聯網類試點示范企業的，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。（責任單位：區經發委）

（四）建立要素保障體系

12.加強產業載體供給。依托區內各類國有、集體產業載體，優先保障“專精特新”企業。達到供地條件的前提下，按照區產業項目供地推進協調機制優先予以土地支持。（責任單位：區經發委、商務局、資規分局、各板塊）

13.充分利用資本市場。積*發揮“北京證券交易所、全國股轉系統江蘇服務基地”優勢，建立“專精特新”企業與上交所、北交所、深交所定期交流機制。對擬上市的“專精特新”企業定期開展分類指導、精準培育、投融資對接，提供全流程、全周期的咨詢服務。建立“專精特新”企業上市培育庫，協助做好上市準備工作。切實落實上市優惠政策，做好政策解讀和宣傳，讓企業用足用活各類政策。成功上市的，通過分階段給予擬上市企業總額不超過600萬元的獎勵。（責任單位：區金融監管局、區財政局、蘇高新金控）

14.完善企業融資服務。聚焦“緩解中小企業融資難、融資貴”的重點，用好“高新貸”“蘇科貸”“科貸通”等產品，鼓勵金融機構圍繞“專精特新”企業需求，按照“一業一策”“一企一策”幫助企業制定投融資規劃和融資方案。加大對“專精特新”企業股權融資支持力度，重點支持“專精特新”企業發展。支持龍頭企業圍繞供應鏈上下游開展兼并重組，加強資源整合。（責任部門：區金融監管局、蘇高新金控、各金融機構）

15.助力企業市場開拓。為“專精特新”企業搭建產品、技術展示平臺，助力開拓國內外市場，對參加蘇州市級以上組織的展銷會，經備案按照必要的布展費用由財政資金給予50%的補貼，每家企業每展次*高不超過3萬元，每年*高不超過10萬元。鼓勵企業積*加入***行業協會或行業組織，對**入會的企業，給予**入會費用的50%予以補貼，*多不超過1萬元。（區經發委、財政局）

16.提升精準服務水平。以政府購買服務方式，組織區內各級公共服務示范平臺為“專精特新”中小企業提供管理診斷、技術創新、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上市輔導等“點對點”服務。（區經發委）

17.加大信用惠企支持力度。對“專精特新”中小企業加強信用指導工作，鼓勵企業建立健全內部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風險；創新“信易貸”產品，加大信貸資源向“專精特新”中小企業傾斜力度。加強對企業信用修復工作的指導協調，完善失信主體信用修復機制，促進中小企業健康發展。（區經發委）

18.高標準招攬人才。鼓勵“專精特新”企業多渠道引進高層次人才，對獲批國家和省級科技創新創業領軍人才計劃的，給予承擔單位*高150萬元獎勵，對獲批省雙創團隊的，按照上級經費給予1:1獎勵。通過專業人才中介機構招才引智，符合條件的，對企業給予*高不超過100萬元的補貼。組織企業高級管理人才參加省市區舉辦的國內(外)高校專題研修班、專題講座，幫助企業提升經營管理水平。（責任單位：區經發委、科創局、人社局）

四、組織保障

（一）強化組織領導。區促進中小企業發展工作領導小組強化對“專精特新”中小企業高質量發展的整體部署和統籌指導，形成高效協同的工作推進機制。區經發委牽頭負責綜合協調和組織實施，區各有關單位根據工作職能、分工抓好工作和政策落實。

（二）狠抓工作落實。將專精特新“小巨人”企業發展目標納入年度高質量考核指標體系，進行專項考核。區考核辦定期通報“專精特新”企業培育工作進展情況。

（三）強化宣傳推廣。大力宣傳促進“專精特新”的法律法規與方針政策，樹立“專精特新”先進典型，強化“專精特新”發展導向，并在各類評選表彰活動中向“專精特新”企業傾斜。及時總結推廣“專精特新”經驗做法，形成有利于中小企業健康發展的良好輿論環境。

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