一、總體思路

依據獨角獸企業跨界融合、顛覆性、自成長的獨特發展規律和路徑，按照整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，重點聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能等戰略性新興產業，加快推進資源要素市場化配置，集聚高端人才、金融資本、知識產權等創新資源，合理構建分層分類的企業扶持體系，推動科技企業快速成長為獨角獸企業，著力培育一批具有顛覆性創新、爆發式成長、競爭優勢突出、未來產值大的獨角獸企業，示范帶動園區轉型升級、創新發展。

 

二、培養對象

納入園區獨角獸培育工程的企業是指企業總部注冊在園區、獲得過私募投資、尚未上市的獨立法人企業，具有強大的科技創新活力，符合園區生物醫藥、納米技術應用和人工智能等戰略性新興產業發展方向。根據企業發展階段，園區獨角獸企業培育工程分兩個層次進行梯隊培育。

1．獨角獸企業：*新一輪投后估值10億美元（60億元）及以上，成立10年內；

2．準獨角獸企業：*新一輪投后估值3-10億美元（18-60億元），成立8年內。

 

三、主要目標

1.培育全球影響力的獨角獸企業。到2020年，累計培育獨角獸企業10家、準獨角獸企業15家，力爭培育1-2家超級獨角獸企業（估值100億美元），基本建立聚焦產業、分層分類的企業培育扶持體系，上市企業累計超30家。

2.培育以獨角獸企業群為代表的地標產業。發揮獨角獸企業對新技術、新產業、新業態、新模式升級的引領帶動效應，加快發展生物醫藥、納米技術應用、人工智能等優勢產業，重點扶持在集成電路、*三代半導體等未來產業技術領域的顛覆性創新技術的突破與創新。到2020年，國家高新技術企業超過1500家，三大新興產業產值達2800億元，快速形成以生物醫藥獨角獸企業群為代表的園區地標產業。

3.激發獨角獸企業聚才用才的主體活力。鼓勵支持獨角獸企業積*培養和引進領軍型創新創業團隊，聚焦獨角獸企業需求，實施精準引才工程。到2020年，自主培育國家千人計劃、萬人計劃累計達200人，省雙創人才和團隊累計達300人，市姑蘇人才和團隊累計達400人，園區科技領軍人才累計達2000人。

4.優化促進獨角獸企業快速成長的生態環境。圍繞獨角獸企業成長生命周期，推進資源要素市場化配置，優化開放式創新網絡，營造“寬容失敗”的創新創業文化，通過“政府扶持＋市場驅動＋金融支撐”，推動資本市場與創新企業結合，逐步形成符合獨角獸企業成長規律、開放包容的創新創業生態環境。

 

四、重點舉措

構建分層分類的獨角獸企業支持體系

1．重點培育，構建獨角獸企業培育庫。遴選一批在戰略性新興產業和未來產業等高新技術領域具有高成長性的企業入庫，形成獨角獸企業培育梯隊。

2．精準扶持，支持獨角獸企業做大做強。對于納入獨角獸培育工程的企業，采取“一企一策”、“一事一議”方式在研發投入、投融資、用地、人才等多方面給予重點支持。

3．定向招商，在全球范圍內篩選引進獨角獸潛力項目。瞄準獨角獸企業“產業新、資產輕、資源消耗少、市場價值大”的特征，精心編制項目招商路線圖，強化獨角獸企業定向招商。對于符合獨角獸、準獨角獸條件的優秀項目，可給予不設限的“一事一議”重點支持。

構建以獨角獸企業為主體的產業創新體系

4．持續優化新興產業戰略布局。鼓勵企業前瞻布局產業前沿、顛覆性技術研發，加快形成具有自主知識產權的原創成果。面向生物醫藥、納米技術應用、人工智能等在全國全省范圍內具有突出優勢的戰略性新興產業，集成各種資源，加大培育力度，打造以生物醫藥產業為代表的1-2個獨角獸企業集群。

5．加強重點產業領域科技研發投入。集聚全球資源，深入推進與中國科學院、哈佛、麻省理工等名所名校的戰略合作，推動重大原創科研成果轉移轉化，吸引其優秀團隊的產業化項目在園區落地。支持企業爭創國家技術創新中心、重點實驗室等研發機構，全力打造支撐未來產業發展的技術創新平臺。加大企業研發投入補貼力度，可突破每家企業每年*高700萬元的規定。

6．鼓勵企業提升自主創新能力。支持企業積*承擔國家重大專項、國家重點研發計劃等各類國家科技計劃項目，經園區備案后，給予項目立項金額20%的獎勵，單個項目*高獎勵500萬元。

7．深化科技創新產品政府首購試點。根據國務院財政部門制定的政府采購政策，優先采購企業**投放市場的自主創新產品和服務。推動企業自主創新產品市場推廣，鼓勵企業在園區建設**示范工程，完工后按該產品費用的30%給予補貼，示范工程實施方年度補貼金額*高可放寬至200萬元。

定制化打造獨角獸企業金融支撐體系

8．優化區域股權投資結構。發揮園區創業投資引導資金作用，引導社會化資本投資獨角獸培育工程企業。依托園區重大產業項目投資基金，設立30億元“獨角獸企業專項投資基金”，支持企業做大做強。

9．完善政策性債權融資體系。鼓勵各類金融機構積*開發以知識產權、供應鏈、股權等為基礎資產的新型融資產品。對于企業基于擴大規模或產業結構升級等產生的融資需求，提供*高2億元的“扎根貸”支持，優先納入“并購貸”支持范圍。

10．支持企業上市融資。優先將納入獨角獸培育工程的企業列入擬上市重點企業名單，結合企業實際情況選擇合適的上市路徑，加快推進企業在境內外上市，對實現上市的企業給予*高500萬元獎勵。

建立支撐獨角獸企業創新發展的人才智力體系

11．大力引育高層次人才團隊。支持企業大力引進產業發展*前沿、科技創新*核心的關鍵技術和管理人才。對企業引進高層次人才，經評審后納入金雞湖人才計劃給予支持，對企業高管優先納入金雞湖創業導師培育計劃。實施金雞湖伙伴計劃，進一步發揮企業在招才引智中的主體作用，對納入獨角獸培育工程的企業從高給予一次性獎勵。

12．營造人才安心創業的生態。對企業引進的高層次、緊缺人才在購房補貼、優惠租房、培訓補貼、落戶入學、醫療保健、出入境便利、人民幣匯兌、后勤服務等方面給予重點政策支持。在符合稅法規定的條件下，對個人取得的非上市公司股權激勵所得，實行遞延納稅政策，對個人取得的上市公司股權激勵所得，適當延長納稅期限。

構建獨角獸企業快速成長的生態環境

13．強化企業知識產權保護和運用。建立健全知識產權侵權查處快速反應機制和知識產權違法侵權舉報制度。支持企業牽頭建立高價值專利培育中心和海外市場知識產權預警分析機制。支持企業在重點領域開展專利導航工作，強化企業在核心技術領域加大海外PCT專利布局，構建核心技術專利池，可突破每家企業每年500萬元的專利申報資助的規定。

14．保障企業發展用地。對有用地需求的企業，保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動企業快速成長，實現規模銷售，促進企業將高估值轉化為高貢獻。

15．提升親商服務水平。解放思想、轉變理念，探索在一站式服務中心開設“獨角獸企業服務專窗”，幫助企業一站式解決辦證、規劃、開工、建設、竣工、投產過程中遇到的困難和問題，為企業提供“專業、精準、便捷”的個性化政務服務。

 

五、組織保障

1.加強組織領導。建立黨工委領導掛鉤服務獨角獸企業制度。建立由管委會主要領導牽頭，各功能區和相關局辦主要負責同志參加的獨角獸企業培育聯席會議制度，辦公室設在科信局，以解決問題為導向，加快獨角獸企業發展。

2.加大財政扶持力度。園區財政每年統籌專項資金重點培育獨角獸企業，發揮財政資金激勵和引導作用，加快獨角獸企業培育的創新創業要素集聚。

3.做好入庫企業監管。獨角獸企業培育工作堅持“自愿申報、專家評審”的原則。由科信局負責完善獨角獸培育企業的遴選機制，建立獨角獸企業培育庫，實行動態管理，每年按標準重新確定入庫企業。獨角獸培育企業入庫后，培育期不超過5年。

 

六、其他說明

（一）對成立時間超過10年但其他條件達到獨角獸企業標準的企業，按“一事一議”的方式給予支持。

（二）本意見自發布之日起實施，有效期限三年。本意見由園區科技和信息化局負責具體解釋工作。

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