一 總 則

*一條 為更大范圍集聚人才，更高層次培育人才，更加有效用好人才，充分發揮引領性作用，根據《關于加快推進人才強市建設的若干措施（試行）》（昆委〔2017〕13號）精神，制定本辦法。

*二條 昆山市雙創人才（團隊）計劃（以下簡稱昆山雙創計劃）圍繞全市經濟社會發展重大戰略需求，重點引進新一代信息技術、生物醫藥與醫療器械、高端裝備制造、新材料、新能源與節能環保等產業領域的創新創業人才（團隊）。

*三條 昆山雙創人才（團隊）計劃由昆山市人才辦會同昆山市科技局組織實施。

二 范圍和條件

*四條 昆山雙創人才（團隊）計劃包括雙創團隊、創業人才和創新人才三個項目。

*五條 雙創團隊主要支持具備原始創新能力和成果轉化能力，能夠為戰略性新興產業發展提供持續的創新支撐，并引領和推動昆山產業跨越發展的具有影響力的團隊。基本條件如下：

1.團隊由領軍人才和相關核心成員組成，一般不少于3人。成員間的專業結構和職責分工合理，可穩定合作3年以上，具有良好的工作基礎、明確的研究開發目標，年齡一般不超過55周歲；

2.領軍人才應具有突出的創新能力和資源整合能力，獲得昆山市級以上人才計劃認定。團隊成員一般應具有博士學歷學位，并有卓越的創新能力、豐富的研發管理經驗、顯著的業績和成效；

3.團隊應于近年來到昆山創業或全職到昆山企業工作。自主創業的團隊應為創辦企業的主要股東，且企業已正式注冊成立；企業引進的創新團隊，應與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作；

4.實施的項目具有自主知識產權，所在企業原則上年主營業務收入在1000萬元以上，具備良好的研究開發能力和產業化條件，三年內項目投入不低于2000萬元，能夠在未來5年內實現成果轉化和產業化，帶來重大經濟社會效益。

*六條 創業人才主要支持帶項目、帶技術、帶資金，特別是在相關領域開創技術新路徑、商業新模式、產業新質態的創業人才。創業人才項目分為創業領軍項目（A類）、創業成長項目（B類）和創業孵化項目（C類）3個類別。

基本條件如下：

1.具有豐富的研發、管理工作經歷或自主創業經歷，并取得突出業績；

2.掌握相關核心技術。創業項目具有自主知識產權，且技術成果達到國際先進或國內**水平，主導產品具有較好市場前景和產業化潛力；

3.應為在昆創辦企業的主要負責人和主要股東，主要精力在昆山企業，且在企業實收資本中的現金出資不少于100萬元人民幣；

4.創辦的企業核心團隊結構完整，綜合實力較強；經營模式科學合理，發展目標清晰；

5.申報企業信譽良好，符合昆山產業發展方向，且已參加社會保險。

分類條件如下：

各類創業人才除必須符合上述基本條件外，還應分別具備下列條件。

1.創業領軍項目（A類）

（1）具有碩士研究生及以上學歷學位，年齡一般不超過55周歲；

（2）有5年以上在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構從事研發或管理等崗位工作經歷，并取得較突出業績；

（3）申報人應為近年引進到我市創（領）辦企業，申報企業應在規定日期前完成工商注冊登記等相關手續；

（4）個人在企業實收資本中的現金出資不少于500萬元，且實收現金出資占注冊資本比例不低于30%；

（5）項目咨詢時企業主營業務收入累計已達到100萬元。

2.創業成長項目（B類）

（1）申報人為企業主要創辦者和實際控制人（為企業*一大股東）；

（2）企業創辦時間2年以上，具有較好的經營業績、成長性和創新能力；

（3）企業至少擁有1項與主營業務相關的發明專利（或國家新藥、集成電路布圖設計專有權等）；

（4）創辦5年以內的企業，*近1年盈利且主營業務收入不少于300萬元；創辦時間為5年以上的企業，*近2年連續盈利且凈利潤累計不少于500萬元；

（5）申報企業須為經認定的有效期內的高新技術企業，且承擔過省級以上科技計劃項目。

3.創業孵化項目（C類）

（1）具有碩士研究生及以上學歷學位，年齡一般不超過55周歲；

（2）申報人應為近年到我市創（領）辦企業，申報企業應在規定日期前完成工商注冊登記等相關手續；

（3）個人認繳出資占注冊資本比例不低于30%或是自然人*一大股東。

*七條 創新人才主要支持到昆山科技型企業領銜科技創新工作，能促進企業轉型升級和跨越發展的創新人才。基本條件如下：

1.具有博士學位，年齡一般不超過55周歲；

2.有5年以上在國內外知名企業、高校、科研單位及相關機構從事研發崗位工作經歷，并取得突出業績。擁有能夠促進企業自主創新、技術升級且產權明晰的核心技術；

3.申報人應為近年引進到我市工作，并在規定日期前完成相關引進手續，引進后能全職連續為企業服務3年以上；

4.申報人從到我市工作次月起，以申報單位代扣代繳個人所得稅計稅薪酬月均不低于3萬元；

5.申報企業信譽良好，符合昆山產業發展方向，且已參加社會保險，并具備相應資質條件。

6.企業高薪聘用的人才，學歷和來昆時間可放寬，并優先給予支持，具體要求以當年度申報通知為準。

三 申報和推薦

*八條 昆山雙創人才（團隊）計劃常年接受申報，集中組織評審，具體要求以當年度申報通知為準。

*九條 申報時須遞交的材料一般包括：項目信息表、項目咨詢書和創新創業計劃書，以及申報人身份證明、學歷學位證書、創辦企業或全職到企業創新的證明材料、實施項目的技術和成果水平證明等材料。

*十條 昆山雙創人才（團隊）計劃按屬地化管理方式組織實施。申報推薦工作一般由企業注冊區鎮的科技主管部門負責。各區鎮科技主管部門對本地區申報材料初審并匯總后，統一報送市科技局。

四 評 審

*十一條 形式審查。市科技局根據選拔條件對項目進行形式審查，并提出初審意見，經市人才辦主任辦公例會商討后確定進入技術評審環節名單。

*十二條 技術評審。市科技局根據產業領域分布將項目分組開展評審，每個評審組不少于5名專家。技術評審內容包括：人才經歷與業績、項目團隊架構、創新能力、項目可行性、市場前景與潛力、社會認可程度等方面。

*十三條 面試答辯。市科技局組織科研、技術、管理、財務投資等方面的專家組成專家小組，負責對項目進行面試評審。面試對象由申報人、核心團隊人員、落戶區鎮或載體及風險投資公司代表等組成，不超過5人（團隊除外）。面試以申報人為主，其他成員可作補充。申報人不到場的視同放棄。

*十四條 實地考察。通過與申報人見面和查看實施項目運營情況，實地了解企業和項目狀況，核實申報人及其實施創新創業項目的真實性。考察組由市人才工作領導小組成員單位代表組成。市科技局根據實地考察情況并結合技術評審與面試評審專家意見，形成初步推薦名單。

五 報批和公示

*十五條 市人才辦主任辦公例會商討確定推薦名單，報市人才工作領導小組審批后，向社會公示7天。

*十六條 公示無異議的，市委、市政府發文確定名單。

六 管理和考核

*十七條 簽訂承諾書。申報企業簽訂承諾書，遵照《昆山市科技人才項目實施過程考核管理辦法（試行）》執行。申報企業要嚴格執行相關資金管理規定，對市財政資助經費要單獨建賬，專款專用。申報單位和個人不得以各種理由克扣和挪用資助經費。

*十八條 專項經費撥付。企業簽訂承諾書后，市科技局按規定將資助款撥入申報單位帳戶。

*十九條 專項經費管理使用。申報單位應嚴格按照《昆山市轉型升級創新發展財政扶持專項資金管理暫行辦法》有關規定，加強對專項經費的管理。

*二十條 年度檢查。項目立項后由市科技局組織各區鎮科技主管部門對轄區內的項目情況進行年度檢查。申報單位須配合年度檢查，按照要求按期如實提交統計數據。

*二十一條 中期檢查。項目立項18個月后，對項目進展情況開展中期檢查，根據中期檢查情況確定后續項目資助經費的發放。對中期檢查不合格者，暫緩撥付資助經費，延期一年再次進行中期檢查。延期后檢查合格的繼續撥付資助經費，仍然不合格的，取消人才資格，不再享受《昆山市雙創人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》的各項政策規定。

*二十二條 期滿評估驗收。三年項目期滿后，由市科技局組織專家對項目進行期滿評估驗收。驗收合格，市科技局給予支持。驗收不合格的，應當延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的，取消人才資格，不再享受《昆山市雙創人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》的各項政策規定。

*二十三條 滾動支持。項目驗收時，企業對照《昆山市雙創人才（團隊）計劃專項資助辦法（試行）》條件，達到要求的，可以申請滾動支持。

七 退出機制

*二十四條 昆山市雙創人才（團隊）計劃的退出依據不同情形實施分類管理：

1.主動退出。人才（團隊）或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經所在區鎮科技主管部門審核同意后，報市科技局備案。

2.中止。因企業注銷或人才（團隊）辭職、死亡等原因，導致項目中止或逾期未能完成項目驗收的，由所在區鎮科技主管部門提出中止申請，報市科技局審核。

3.取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的，或立項后消*不運作的，或違反職業道德、學術不端，造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規的，查實后，取消立項資格。

*二十五條 退出的人才（團隊），經市科技局審核后，報市人才辦核定。人才（團隊）退出后，不再保留相應的工作生活待遇；獲得的資助和扶持，視履行情況部分或全部收回。對主動退出或中止的，三年內不再受理該單位和個人（團隊）申報的項目；對取消入選資格的，記入誠信檔案并追究相關人員的責任，五年內不再接受該單位和個人（團隊）的申報。

八 附 則

*二十六條 本辦法自2017年6月1日起試行，試行1年，由市科技局負責解釋。