*一章總則

*一條為規(guī)范蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱先進(jìn)技術(shù)研究院）年度考核評(píng)估工作，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展，切實(shí)為政府開(kāi)展后續(xù)指導(dǎo)、服務(wù)并落實(shí)相關(guān)政策提供客觀可靠的依據(jù)，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵(lì)自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2017〕56號(hào)）、《關(guān)于落實(shí)〈蘇州市鼓勵(lì)自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（蘇經(jīng)信科質(zhì)〔2018〕4號(hào)）、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)》(蘇委發(fā)〔2020〕1號(hào))、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)>系列實(shí)施細(xì)則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號(hào))和《管委會(huì)（區(qū)政府）關(guān)于印發(fā)蘇州高新區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的通知》（蘇高新管〔2020〕86號(hào)）等文件精神制定本辦法。

*二條考評(píng)對(duì)象為蘇州高新區(qū)內(nèi)被蘇州市政府認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)研究院的建設(shè)單位。考評(píng)以年度考評(píng)為主，在五年建設(shè)期內(nèi),每年年初對(duì)各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)。

*三條考評(píng)工作由區(qū)經(jīng)發(fā)委牽頭組織，相關(guān)部門(mén)參與，包括：擬定考核評(píng)估辦法、按規(guī)定組建專家組、對(duì)考評(píng)結(jié)果的處理等。

*四條專家組由行業(yè)專家和相關(guān)政府部門(mén)工作人員共同組成，政府工作人員包括：區(qū)經(jīng)發(fā)委、財(cái)政局、科創(chuàng)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、人社局等相關(guān)部門(mén)人員。主要職責(zé)是：開(kāi)展年度考核評(píng)估工作。

*五條先進(jìn)技術(shù)研究院年度建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)按照《市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵(lì)自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立先進(jìn)技術(shù)研究院的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇府〔2017〕56號(hào)）、《市委辦公室市政府辦公室印發(fā)<關(guān)于開(kāi)放再出發(fā)的若干政策意見(jiàn)>系列實(shí)施細(xì)則的通知》(蘇委辦發(fā)〔2020〕8號(hào))明確的建設(shè)要求和申報(bào)時(shí)承諾的五年建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行制定,要突出研發(fā)項(xiàng)目的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或標(biāo)志性，相關(guān)指標(biāo)須接近5年建設(shè)目標(biāo)的平均值，且不得低于承諾目標(biāo)。每年初，先進(jìn)技術(shù)研究院的建設(shè)單位向區(qū)經(jīng)發(fā)委上報(bào)新一年度建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，區(qū)經(jīng)發(fā)委組織專家組對(duì)新一年度建設(shè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可實(shí)施。

*二章考評(píng)內(nèi)容

*六條考評(píng)內(nèi)容包括：先進(jìn)技術(shù)研究院是否有獨(dú)立的辦公、研發(fā)場(chǎng)所，研究方向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，是否有健全的研發(fā)體系和激勵(lì)機(jī)制，是否有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。上年度創(chuàng)新投入、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新效益等指標(biāo)。

*七條研發(fā)投入是指除《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）文件規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用范圍外，還包括先進(jìn)技術(shù)研究院直接管理人員人工費(fèi)用及外聘專家費(fèi)用、研發(fā)業(yè)務(wù)用房建設(shè)費(fèi)用（不含土地繳款），以及經(jīng)市工信、科技部門(mén)認(rèn)可的用于收購(gòu)本市雙創(chuàng)企業(yè)或購(gòu)買其研發(fā)服務(wù)的費(fèi)用。大企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：“大企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入不低于1億元，累計(jì)不低于5億元；”領(lǐng)軍企業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：2020年3月6日前獲批的領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入按照蘇府〔2017〕56號(hào)文件執(zhí)行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比重不低于3%”；2020年3月6日起獲批的先進(jìn)技術(shù)研究院按照蘇委辦發(fā)〔2020〕8號(hào)文件執(zhí)行，“領(lǐng)軍企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比重不低于3%，其中營(yíng)業(yè)收入30億以下的制造業(yè)企業(yè)需承諾未來(lái)5年內(nèi)每年研發(fā)投入占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比重不低于5%或每年研發(fā)投入不低于1億元”。

*八條先進(jìn)技術(shù)研究院的人才隊(duì)伍建設(shè)，5年建設(shè)期內(nèi)從事研發(fā)技術(shù)人員要達(dá)到200人以上，其中本科以上人數(shù)不低于90%，碩士人數(shù)不低于50%，博士人數(shù)不低于10%，博士及以上人才柔性引進(jìn)比例不超過(guò)30%，擁有行業(yè)內(nèi)知名專家或省級(jí)以上領(lǐng)軍人才達(dá)到申報(bào)承諾數(shù)。研發(fā)人員平均工資支出與企業(yè)職工平均工資支出比值系數(shù)首年不低于1.5，比值系數(shù)5年內(nèi)累計(jì)增長(zhǎng)不低于30%，或者不低于企業(yè)申報(bào)時(shí)的承諾目標(biāo)。

*九條先進(jìn)技術(shù)研究院的研發(fā)項(xiàng)目須具備原創(chuàng)性、引領(lǐng)性或標(biāo)志性。

*三章考評(píng)材料

*十條考評(píng)前，各先進(jìn)技術(shù)研究院對(duì)照當(dāng)年度建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，圍繞“目前現(xiàn)狀、資金投入、人才建設(shè)、管理運(yùn)行、產(chǎn)出效益”等方面進(jìn)行自評(píng)，形成考評(píng)材料。考評(píng)材料是先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評(píng)的重要依據(jù)，建設(shè)單位必須如實(shí)反映相關(guān)情況，考評(píng)材料中列舉的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成果、獎(jiǎng)勵(lì)等必須是考評(píng)期內(nèi)取得。

*十一條考評(píng)材料應(yīng)由先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)單位所在地經(jīng)發(fā)局（經(jīng)服中心）審核蓋章后，提交區(qū)經(jīng)發(fā)委。

*四章考評(píng)計(jì)分

*十二條考評(píng)以權(quán)重計(jì)分為主，根據(jù)考評(píng)內(nèi)容，對(duì)先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新投入、創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新效益等方面進(jìn)行考核，專家組按照分工，對(duì)照先進(jìn)技術(shù)研究院上年度計(jì)劃目標(biāo)和實(shí)際完成情況分別確定考評(píng)得分。

*十三條本辦法未盡事宜由專家組集體討論決定。

*五章考評(píng)程序

*十四條先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評(píng)包括初評(píng)、考察和綜合評(píng)議等三個(gè)階段。

*十五條初評(píng)階段。專家組對(duì)照各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設(shè)發(fā)展計(jì)劃審閱考評(píng)材料；區(qū)財(cái)政局委托審計(jì)事務(wù)所對(duì)各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度研發(fā)投入、研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、研發(fā)人員平均工資與企業(yè)職工平均工資比值指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

*十六條考察階段。專家組聽(tīng)取各先進(jìn)技術(shù)研究院上年度建設(shè)情況匯報(bào)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、質(zhì)詢、交流、打分等方式，考察建設(shè)和運(yùn)行情況。

*十七條綜合評(píng)議階段。專家組根據(jù)初步評(píng)議、考察及打分情況進(jìn)行綜合評(píng)議，提出考評(píng)意見(jiàn)。

*六章考評(píng)結(jié)果

*十八條先進(jìn)技術(shù)研究院的考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80，＜90分）、合格（≥60，＜80分）、不合格（＜60分）四類。對(duì)考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的先進(jìn)技術(shù)研究院，其中考評(píng)優(yōu)秀的全額（按考核年度研發(fā)投入20%，*高2000萬(wàn)元）扶持，考評(píng)良好、合格的按全額的60-90%（與考評(píng)得分值相對(duì)應(yīng)）扶持，考評(píng)不合格的當(dāng)年度不予扶持。區(qū)經(jīng)發(fā)委、財(cái)政局就考核結(jié)果聯(lián)合行文上報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后撥付。

*十九條對(duì)考評(píng)不合格的先進(jìn)技術(shù)研究院給予一年整改期，期滿后由區(qū)經(jīng)發(fā)委組織專家組進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)仍未合格的，區(qū)經(jīng)發(fā)委將上報(bào)管委會(huì)和蘇州市工信局，視情況予以調(diào)整。

*二十條先進(jìn)技術(shù)研究院存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，按有關(guān)法律規(guī)定予以處理。

附則

*二十一條專家組成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學(xué)、公正、獨(dú)立地行使職責(zé)和權(quán)利；不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)過(guò)程信息，不得收取考評(píng)對(duì)象任何費(fèi)用。

*二十二條本辦法由區(qū)經(jīng)發(fā)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。《蘇州高新區(qū)先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評(píng)辦法》（蘇高新發(fā)改〔2018〕33號(hào)）不再執(zhí)行。

附件：

1.蘇州市自主品牌大企業(yè)與領(lǐng)軍企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評(píng)表

2.關(guān)于先進(jìn)技術(shù)研究院年度考評(píng)賦分的說(shuō)明

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