各設區市科技局、財政局，昆山、泰興、沭陽、常熟、海安縣（市）科技局、財政局，國家和省級高新區管委會：

為深入貫徹中央大政方針和省委省政府決策部署，認真落實省委十三屆五次全會和全省科技創新工作會議精神，2019年度省科技成果轉化專項資金將緊緊圍繞高質量發展走在前列的目標定位，重點支持已取得自主知識產權的重大科技成果進行轉化和產業化，并形成規模化生產能力，增強戰略性新興產業和高新技術產業核心競爭力，促進先進制造業集群向中高端攀升，為構建自主可控的現代產業體系，加快建設高水平創新型省份提供有力支撐。現將《2019年省科技成果轉化專項資金項目指南》印發給你們，并就組織申報有關事項通知如下：

一、支持重點

1. 聚焦核心技術攻關。圍繞構建自主可控現代產業體系和培育先進制造業集群，在集成電路、5G通信、智能制造等領域，集中力量突破“卡脖子”“牽鼻子”關鍵核心技術，增強產業核心競爭力，培育打造優勢明顯的產業創新集群。

2. 促進產業中高端攀升。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈培育產業鏈，重點支持產業高端環節和關鍵節點的重大科技創新成果轉化及產業化，形成一批高附加值核心單元、關鍵材料、重大整機等標志性戰略產品。

3．突出重點項目組織。圍繞全省經濟社會發展重大科技需求，著眼產業轉型升級的重點目標，鼓勵支持企業開展原創性強、投入產出高的重點創新項目，促進形成新的經濟增長點。

4. 助推高新區創新發展。突出高新區作為創新驅動發展的主陣地，瞄準形成“一區一戰略產業”創新發展布局，集成資源聯動推進，支撐蘇南國家自主創新示范區建設，打造全省高質量發展的先行區。

二、申報基本條件

（一）申報企業的基本條件

1．申報企業應是在江蘇省境內注冊的獨立法人企業。高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目咨詢。

2．申報企業應具備良好的研究開發能力和產業化條件，有穩定增長的研發投入，大中型工業企業和規模以上高新技術企業須建有研發機構。近兩年研發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標準：銷售收入為5000萬元以下企業，比例不低于5％；銷售收入為5000萬—2億元的企業，比例不低于4％；銷售收入為2億元以上的企業，比例不低于3％。

3．申報企業資產及經營狀態良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。一般要求企業近兩年持續實現盈利。各地申報企業中高新技術企業占比不低于80％。

（二）申報項目的基本條件

1．項目符合本計劃定位要求，技術成熟度高，項目有明確的研發任務和創新目標，符合國家和我省的產業、技術政策，項目屬于《指南》支持領域和方向。

2．項目須具有自主知識產權，技術含量高、創新性強，目標產品明確，附加值高、市場容量大、產業帶動性強、經濟效益和社會效益顯著。

3．新藥類項目須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動III期臨床；醫療器械項目已完成樣機（樣品）檢驗，需經臨床的已啟動研究。

4. 涉及人體研究、實驗動物的項目，應嚴格遵守科學倫理、實驗動物等有關規定的要求。涉及農業種業、安全生產等特種行業的，須擁有相關行業準入資格或許可。

本計劃不支持無實質性創新內容或屬于量產能力放大及技術改造的項目。

三、組織方式及要求

本年度專項資金項目按產業核心技術創新（A類）、省地聯合招標（B類）和自主創新后補助（C類）三大類進行組織。

產業核心技術創新（A類）和省地聯合招標（B類）兩類項目采用無償撥款、貸款貼息兩種方式支持。無償撥款主要用于項目中試或產業化過程中研發投入的補助；貸款貼息主要用于項目實施中向銀行借貸（一年期及以上）所發生利息的補助。自主創新后補助（C類）項目采用后補助方式支持，主要用于對企業自行研發、自主轉化并完成產業化項目所投入研發經費的補助。本專項資金項目的政府財政資金（含地方財政資金）投入不超過項目新增總投入的三分之一，同時鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求。

（一）地方組織方式及推薦要求

1．申報項目按屬地化原則逐級上報。縣（市、區）科技局具體負責本地（含省級以上高新區）項目的組織和受理工作、申報材料審核，并出具推薦意見，報送至設區市科技局；設區市科技局進一步對企業申報資格、申報材料進行審核，并行文推薦報送。昆山市、泰興市、沭陽縣、常熟市、海安縣（含上述各地的省級以上高新區）的項目，均由當地科技部門進行審核，并行文推薦報送。高新區的項目須由各高新區管委會出具推薦公函，確認申報企業屬于其管理范疇。

2．產業核心技術創新（A類）項目中，重點專項項目由各設區市科技局根據指南要求，圍繞重點方向有針對性地組織行業龍頭骨干企業進行申報，可不受各地擇優推薦名額限制；專題項目實行擇優推薦，擇優推薦名額以近年各地立項總數為基本數，并與各地項目管理績效、信用記錄等因素掛鉤（具體擇優推薦名額詳見附件2）。

3．省地聯合招標（B類）項目由省科技廳與***高新區等地方共同組織，在有條件的國家高新區開展集成式聯合招標試點，其中省資助經費不低于1000萬元。各地要按照“一區一戰略產業”加強項目組織，相關要求以正式發布的招標公告及標的為準。

4．自主創新后補助（C類）項目，對企業未獲立項、非規劃創新而自行研發成功的、具有自主知識產權的創新成果轉化項目，以后補助方式給予同等力度資助。項目應為創新水平高、投入產出高、產業帶動性強，具有明確的標志性產品，已形成批量生產能力或重大應用示范。由各設區市科技局圍繞13個先進制造業集群進行組織申報，每個設區市各個先進制造業集群均擇優推薦1項。項目采取預申報方式，由企業填寫省成果轉化專項資金自主創新后補助（C類）項目預報表（詳見附件3），通過預審后企業再報送正式申報材料。

5．強化項目主管部門審核責任。各設區市科技局，昆山市、泰興市、沭陽縣、常熟市、海安縣科技局等項目主管部門，要按照勤勉盡責的要求進一步完善項目咨詢質量控制和監管體系，認真審核項目咨詢單位的申報資格、項目咨詢材料的真實性、完整性和有效性，協調同級社會信用管理部門，審查申報單位社會信用，有不良社會信用的不予推薦。

（二）企業申報要求

1．項目實行法人負責制，企業法人代表或法人代表的委托人承擔項目管理和經費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書。申報單位對申報材料真實性、完整性和有效性負主體責任，項目咨詢書經項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。同時企業自籌資金必須足額到位，禁止企業以其他政府財政資金作為自籌資金來源。

2．一個企業本年度限報一個省科技成果轉化專項資金項目。除創新型領軍企業外，有在研省科技成果轉化專項資金項目或重點研發計劃項目的企業不得申報本年度項目。承擔過省科技成果轉化專項資金項目的企業及關聯企業，不得申報與原項目本質類同的項目。同一企業不得同時申報省重點研發計劃和本專項資金項目。同一企業及其關聯企業本年度已將相同研發內容申報其它省科技計劃的，不得申報本專項資金項目。凡屬重復申報的，取消評審資格。

3．在本年度省科技成果轉化專項資金項目咨詢中，同一項目負責人限報一個項目；項目負責人作為項目骨干*多可再參與申報一個項目。同一項目負責人不得同時申報省重點研發計劃和省科技成果轉化專項資金項目。除自然科學基金面上項目、創新能力建設計劃項目、政策引導類計劃國際科技合作項目外，在研項目負責人不得申報本專項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數不超過2個；同一項目參與人員的申報項目總數不超過3個。

4．全面實施科研誠信承諾制。項目咨詢單位、項目負責人和項目主管部門均須在項目咨詢時簽署科研誠信承諾書，進一步明確各自承諾事項和違背相關承諾的責任。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。

5．項目咨詢重點突出創新性，產業化指標大小不影響項目遴選，項目的實施期限為三年及以上、一般不超過五年。項目驗收突出代表性成果和實施效果，主要評價項目是否完成實質性成果轉化，是否具備目標產品規模化生產能力，相關經濟指標作為參考性指標。

6. 對因技術路線選擇有誤、未實現預期目標或失敗的省科技成果轉化專項資金項目，項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務的，經組織專家評議，確有重大探索價值的，可繼續支持其選擇不同技術路線開展相關研究。

（三）申報材料及要求

1．產業核心技術創新（A類）和省地聯合招標（B類）兩類項目的申報材料包括：江蘇省科技成果轉化專項資金項目咨詢（投標）書和附件。相關附件材料，包括企業法人營業執照復印件、上兩年度會計報表，與技術依托方的合作協議，能反映創新水平的佐證材料，能反映知識產權權益的證明材料。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項目主管部門統一審查和填寫《項目附件審查表》。

2．自主創新后補助（C類）項目的申報材料，本階段預報時為：自主創新后補助（C類）項目預報表；通過預審另行通知報送時為：江蘇省科技成果轉化專項資金項目申請書和附件，材料要求與A類項目咨詢書及附件的要求相同。

3．申報企業須對照指南規定項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和一個指南代碼，受理后不再調整。

4．項目名稱須科學規范，其中應包含技術創新的核心點和目標產品，用“XXX研發及產業化”作為后綴，字數不宜過長或過短，一般控制在15-25個字。

5．項目咨詢的相關單位和有關人員要認真落實省科技廳、省財政廳《江蘇省科技成果轉化專項資金項目管理辦法（試行）》（蘇科技規〔2018〕353號）、省科技廳《關于進一步加強省科技計劃項目咨詢審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）和《關于嚴格執行省科技計劃項目管理相關規定的通知》（蘇科計函〔2017〕479號）要求，項目負責人應如實填寫項目咨詢材料，嚴禁項目咨詢時剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為。項目咨詢單位要切實強化法人主體責任，進一步加強項目咨詢材料的審核把關，對申報材料的真實性和合法性負主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及聯合中介機構包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門要切實強化審核責任，對申報材料內容進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。對違反要求弄虛作假的，將按照相關規定嚴肅處理。

6．項目主管部門在組織項目咨詢時要認真落實中央“八項規定”精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）文件要求，嚴格執行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個嚴禁”規定，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控，積*主動做好項目咨詢的各項服務工作，進一步提高服務質量和辦事效率。

四、其它事項

1．申報材料統一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目咨詢書、相關附件順序裝訂成冊，一式兩份（紙質封面，平裝訂）。

2．本年度產業核心技術創新（A類）項目的申報材料均須同時在江蘇省科技計劃管理信息系統進行網上報送，書面材料內容和網上填報的內容必須完全一致（網址：http://210.73.128.81）。項目咨詢材料經項目主管部門網上確認提交后，一律不予退回重報。本年度擬立項項目將在科技廳網站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進行公示，未立項項目不再另行通知。本通知及《2019年省科技成果轉化專項資金項目指南》和相關申報材料格式請在省科技廳網站查詢和下載。

自主創新后補助（C類）項目預報表僅報送紙質材料（一式七份）。

3．各項目主管部門將申報產業核心技術創新（A類）項目及自主創新后補助（C類）預報項目匯總表（紙質一式兩份）隨同項目咨詢材料統一報送至省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號省技術產權交易市場。

4．本年度產業核心技術創新（A類），項目咨詢材料網上填報及主管部門網上審核推薦截止時間為2019年3月25日17:00，逾期將無法提交或推薦。產業核心技術創新（A類）項目咨詢紙質材料和自主創新后補助（C類）預報材料，受理截止時間為2019年3月28日17:00，逾期不予受理。

5. 省地聯合招標（B類）項目報送要求，以招標公告為準。

附件：

1．2019年省科技成果轉化專項資金項目指南

2．2019年省科技成果轉化專項資金擇優推薦名額

3．2019年省科技成果轉化專項資金自主創新后補助（C類）項目預報表