《關于加快建設**礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）文中提出” 在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，持續(xù)進行**礦山建設技術研究開發(fā)及成果轉化的企業(yè)，符合條件經認定為高新技術企業(yè)的，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”,也就是說通過評估評審進入**礦山目錄的礦山企業(yè)，也可申報高新技術企業(yè)。《國家重點支持的高新技術領域》有電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化八大類，支持**礦山的技術主要屬于資源與環(huán)境領域的技術。本文我們重點分析達到**礦山標準的企業(yè)離通過高新技術企業(yè)認定還有哪些地方需要重點加強。

一、企業(yè)具有一定數(shù)量或質量的知識產權

企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權。這里的產品主要是指礦石、礦產品、利用資源化的廢棄物開發(fā)出的各種產品等。這一項要求企業(yè)必須獲得知識產權，沒有知識產權的礦山企業(yè)，不可能通過高新技術企業(yè)認定。沒有發(fā)明專利，知識產權這一項也不可能得滿分。

二、核心支撐技術要求

對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍。用于資源開發(fā)和資源綜合利用的技術必須屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)劃的范圍。**礦山建設過程涉及到資源與環(huán)境領域多項技術，這些技術都是資源開發(fā)和資源綜合利用所必需的，那么礦山對于知識產權的管理、成果的技術認定變得非常重要。加強科技管理是礦山企業(yè)認定為高新技術的*基礎工作。

三、科研人員比例

企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。這一項是要企業(yè)從人員方面保障科研投入。

四、科研費用投入

企業(yè)近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、*近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%

2、*近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

3、*近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

這一項是企業(yè)從經費投入方面保障科研投入。**礦山標準中研發(fā)費用是1.5%，這一項遠遠低于高新技術企業(yè)的要求。

五、高新技術產品收入要求

近一年高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。高新技術產品必須達到如下條件：

1、要有ISO質量管理體系證書

2、屬于國家和省頒布的《高新技術產品目錄》的產品

3、產品的技術水平應達到國內先進水平以上

4、產品生產技術是成熟的（具備下列條件之一者，可視為技術成熟：已通過鑒定的；獲得發(fā)明專利的；經法定部門檢測合格的；已得到用戶認可的；有正式技術引進合同的）

5、產品生產原料及技術裝備有保障，已投入或近期內能投入批量生產

6、產品市場廣闊，經濟效益顯著

7、必須通過法定部門批準方可生產的產品，須獲得法定部門的正式批準

這一項是認定高新技術企業(yè)的關鍵所在，因為大多數(shù)礦產資源開發(fā)或綜合利用的產品不在《高新技術產品目錄》中，如果要滿足這一條，一則是高新技術產品比重遠遠超過礦產資源開發(fā)或綜合利用的產品（資源綜合利用開發(fā)出的高端材料除外），另一是所在省科技部門將**礦山的產品認證后加入到《高新技術產品目錄》中。

用國家重點支持的高新技術生產出來的礦產品卻不是高新技術產品，是礦山企業(yè)的無奈，也是2017年六部委4號文件帶給礦山企業(yè)的重大機遇。

六、企業(yè)創(chuàng)新能力評價

創(chuàng)新能力包含科技成果轉化和研究開發(fā)組織管理水平。

1、科技成果轉化形式包括：

自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

2、研究開發(fā)組織管理水平：

制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺； 建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。

七、其它要求

企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。滿足這一條就先不用申報了。

每一個礦山的實際情況都不相同，與高新技術企業(yè)的差距也不一樣。相對高新技術領域的其它行業(yè)，礦山企業(yè)不太重視科技管理。只有加強科技管理，舍得在科研方面投入，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力，**礦山就會真的成為高新技術企業(yè)了。 

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